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财政部关于进一步加大授权力度 促进科技成果转化的通知

2019-11-09 20:41:07  

中共中央有关部门、国务院各部委、各直属机构、全国人大常委会办公厅、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、各民主党派中央政府、有关人民团体、有关中央企业、各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)、新疆生产建设兵团财政局:

为落实“发布管理服务”改革要求,进一步加强中央级研发机构和国家设立的高等院校科技成果转化的国有资产管理授权,实施创新驱动发展战略,促进科技成果转化,支持科技创新,现就有关事项通知如下:

第一,加强授权,简化管理程序

(一)中央研究开发机构和高等院校可以自主决定科技成果投资的转让、许可或定价。除涉及国家秘密、国家安全和关键核心技术外,不需要报主管部门和财政部批准或备案。涉及国家秘密、国家安全和关键核心技术的科技成果投资的转让、许可或定价,由中央研究开发机构和高等学校主管部门按照国家保密制度的有关规定授权审批,批准文件自批准之日起15个工作日内报财政部备案。

(二)授权中央研究开发机构和高等学校主管部门办理科技成果定价和投资产生的国有股权转让、无偿转让或外商投资等管理事项,不报财政部审批或备案。纳入国有资本投资运营公司集中统一监管的,公司应当按照科技成果转化的授权要求,简化科技成果定价和投资形成的国有股权管理决策过程,积极支持科技成果转化和科技创新。

(三)授权中央研究开发机构和高等学校主管部门办理科技成果投资企业国有资产产权登记,不报财政部登记。

二是优化评估管理,明确收入归属

(四)中央研究开发机构和高等院校以固定价格转让、许可或者投资科技成果,由单位自主决定是否进行资产评估;协商确定价格的,应当在本单位公布科技成果名称和交易价格。

(五)中央研究开发机构和高等学校科技成果转化所得,全部留在本单位,纳入预算,不上缴国库。主要用于奖励和奖励对岗位科技成果完成转化、科技研发、成果转化等相关工作做出重要贡献的人员。

三、落实主体责任,加强监督管理

(六)中央研究开发机构和高等学校应当遵循科技成果转化规律,完善科技成果转化机制,加强科技成果管理,规范科技成果转化程序,建立健全科技成果转化重大问题领导小组集体决策制度,提高科技成果转化效果。在科技成果转化过程中,通过串通作弊、暗箱操作等方式低价处置国有资产。,应当按照国家有关规定办理。

(七)中央研究开发机构和高等学校主管部门应承担科技成果转化为国有资产管理的主要责任,通过科技成果定价和投资加强国有股权形成的管理,完善管理制度,建立内部控制和风险防控机制,强化监管约束。同时,要加强对中央研发机构和高等院校科技成果自主转化的监督,履行监督职责。

(八)财政部门要加强对国有资产管理相关科技成果转化的监督,督促发现的问题进行改进,做到管理与经营相结合,实现有效监管。

四、鼓励地方探索,支持改革创新

(9)地方财政部门要把支持科技成果转移转化和促进科技创新作为重要职责。根据本通知精神,结合本地区经济发展、产业转型、科技创新的实际需要,制定具体规定,进一步完善科技成果国有资产管理制度。

(十)鼓励地方发展创新,探索符合科技成果国有资产特点的管理模式,充分发挥国有资产在科技成果转移转化中的支撑作用,支持地方推进科技成果转移转化。

本通知自发布之日起生效。

财政部

2019年9月23日

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